Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi tupakkalain muuttamisesta
VN/35907/2024
32 § Tupakkatuotteen vähittäismyyntipakkauksen pakolliset ja sallitut merkinnät
Savuton Suomi 2030 -verkosto kannattaa esitystä, jossa yksilöllisen tunnisteen antajan olisi oltava LVV:n valitseman tahon antama.
51 a § Eräitä kannabinoideja sisältävien tuotteiden kielto
Savuton Suomi 2030 -verkosto kannattaa esityksen luonnosta, jossa esitetään kiellettävän kannabinoideja tai niiden happomuotoja sisältävien tupakkatuotteiden tai tupakan vastikkeiden myynti ja muu luovuttaminen.
79 § Tupakoinnin kieltäminen asuntoyhteisön huoneistoissa
Savuton Suomi 2030 -verkosto kannattaa, että tupakointi asuntoyhteisöjen parvekkeilla, huoneistojen käytettävissä olevissa ulkotiloissa ja huoneistojen sisätiloissa tulee kieltää tupakkalain 79 §:ssä.
Oikeus terveyteen ja terveelliseen ympäristöön on perusoikeus, joka tulee ottaa lähtökohdaksi asuntoyhteisöjen tupakointikieltoja kehitettäessä. Kattava suoja tupakansavulle altistumiselta on tärkeää myös tupakkalain tavoitteen näkökulmasta.
Tupakointi on laajasti kielletty erilaisissa sisätiloissa tupakkalain perusteella, mutta asuinyhteisöt ovat nyt itse vastuussa kiellon asettamisesta. Erityisesti lapsia ja muita haavoittuvassa asemassa olevia sekä toisten kotona työtä tekeviä, kuten kotihoidon työntekijöitä tulee suojella tupakansavulle altistumiselta.
Terveyden suojelun kannalta on tärkeää, että tupakointi asuntoyhteisöissä kielletään tupakkalain perusteella eikä kielto jäisi taloyhtiön itsensä päätettäväksi.
Tupakkalaissa olevan tupakointikiellon myötä poistuisi epäkohta, jossa tupakoitsijan oikeus tupakoida on suurempi kuin tupakoimattoman oikeus savuttomaan hengitysilmaan omassa kodissaan. Samalla varmistettaisiin, että kaikki ovat yhdenvertaisessa asemassa riippumatta siitä, onko kyseessä vuokra- vai omistusasuja. Jo nyt vireillä olevan asuinhuoneiston vuokrauksesta annetun lain sekä liikehuoneiston vuokrauksesta annetun lain (HE 33/2026 vp) muutoksen olettamana on tupakointikielto näissä sisätiloissa.
Verkosto pitää erittäin tärkeänä, että tupakointikiellon asettamista asuntoyhteisöjen parvekkeille ja sisätiloihin helpotetaan ja että tupakointikieltoon sisältyy myös sähkösavukkeiden käyttö, sillä sähkösavukkeiden päästöille altistuminen on terveydelle haitallista, kuten hallituksen esityksen luonnoksen perusteluissa kuvataan.
Eri asumismuodoissa elävien henkilöiden yhdenvertaisuuden ja tupakointikieltojen johdonmukaisuuden kannalta on selkeämpää, että tupakointi asuinyhteisöjen parvekkeilla, huoneistojen käytettävissä olevissa ulkotiloissa ja huoneistojen sisätiloissa kielletään tupakkalain 79 §:ssä.
Mikäli yleistä tupakointikieltoa asuntoyhteisöihin ei säädetä, tulee asuntoyhteisöille vähintään mahdollistaa tupakointikiellosta päättäminen enemmistöpäätöksellä. Tupakointikiellon perusteeksi tulee riittää tupakansavun kulkeutumisen mahdollisuus muihin huoneistoihin ilman edellytystä siitä, että tupakansavun kulkeutumista olisi ensin pyrittävä ehkäisemään rakenteiden korjauksilla tai asukkaan omilla toimenpiteillä.
Hallituksen esitys tupakkalain muuttamiseksi edistää terveellisempää ja viihtyisämpää asumista. Samalla se yksinkertaistaa hallinnollisia menettelyjä ja vähentää julkisen talouden kustannuksia.
91 § Tupakkalain valvontamaksut
Savuton Suomi 2030 -verkosto kannattaa hallituksen esityksen luonnosta, jossa tupakkalain valvontamaksu perittäisiin siltä, joka tekee tupakkalaissa vaaditun myyntimääriä koskevan ilmoituksen LVV:lle.
Myyntipaikkojen määrää voidaan vähentää mm. korottamalla myyntilupiin liittyviä valvontamaksuja, mikä on yksi haitallisten tuotteiden saatavuutta vähentävistä keinoista. Saatavuuden väheneminen vähentää käyttöä ja haittoja sekä helpottaa terveydenhuollon kuormitusta. Samalla myös kustannukset pienenevät.
Muut mahdolliset kommenttinne esitysluonnoksesta
Savuton Suomi 2030 -verkosto kiittää mahdollisuudesta lausua hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi tupakkalain muuttamisesta.
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi tupakkalakia siten, että asuntoyhteisöille annettaisiin oikeudet päättää tupakointikiellosta asuntoyhteisön rakennuksen huoneistoihin kuuluvilla parvekkeilla, huoneistojen käytössä olevissa ulkotiloissa ja huoneistojen sisätiloissa. Tupakointikiellosta ei rajattaisi pois sähkösavukkeiden käyttöä, vaan se sisältyisi kiellon piiriin. Esityksen tavoitteena on yhtäältä edistää kuntien toimintaedellytyksiä purkamalla normeja, vähentää väestön altistumista ympäristön tupakansavulle ja turvata asumisviihtyvyyttä ja omaisuuden arvon nykyistä parempaa säilymistä. Esityksessä ehdotetaan myös kiellettäviksi kannabinoideja sisältävien tupakkatuotteiden ja tupakan vastikkeiden myynti ja muu luovuttaminen, minkä tavoitteena on suojella erityisesti lasten ja nuorten terveyttä. Lisäksi hallituksen esityksen luonnoksessa esitetään täsmennettäväksi ja selkeytettäväksi LVV:n velvollisuuksia ja mahdollisuuksia muun muassa periä tupakkalain mukaisia valvontamaksuja.
Savuton Suomi 2030 -verkoston kantana on edellisten lisäksi, että tupakkalaissa olevat myynnin (53 §), hallussapidon (118 §) ja maahantuonnin (62 §) ikärajat tulee nostaa kiireellisesti 20 vuoteen. Myyjän vähimmäisikä (56 §) säilyisi sen sijaan ennallaan. Verkosto pitää välttämättömänä, että ikärajan nostamisen valmistelu nuorten ja tulevien sukupolvien suojelemiseksi käynnistetään kiireellisesti.
Tupakka- ja nikotiinituotteiden käyttö aloitetaan pääsääntöisesti alle 20-vuotiaana. Savuttomien nikotiinituotteiden (nikotiinipussien) käyttö on yleistynyt huomattavasti erityisesti nuorilla niiden markkinoille tulon jälkeen. Useissa Euroopan maissa nikotiinipussien myynti joko kielletään kokonaan tai rajoitetaan vahvasti (mm. Ranska, Belgia, Alankomaat) ja tupakka- ja nikotiinituotteiden saatavuutta rajoitetaan myynnin ikärajaa nostamalla (Latvia, Irlanti, Iso-Britannia, Alankomaat) nuorten suojaamiseksi. Isossa-Britanniassa hyväksyttiin äskettäin lakimuutos, joka kieltää pysyvästi tupakan myynnin vuonna 2009 tai sen jälkeen syntyneille sukupolville.
Myös sosiaali- ja terveysvaliokunta (StVM 9/2025 vp) on pitänyt tärkeänä, että tupakkalain jatkovalmistelussa lain ikärajan nostamista 18 vuodesta 20 vuoteen arvioidaan ja tupakkalain jatkovalmistelu toteutetaan myös tältä osin edistämään kansanterveyttä ja käytön vähentämistä.
Verkosto kannattaa myös, että tupakkalain 1 §:ään lisätään kolmas momentti: Tupakoinnin ja nikotiinituotteiden käyttöä koskevaa julkisen vallan toimintaa tulee suojella alan teollisuuden kaupallisilta ja muiden etujen tavoittelulta.
WHO:n tupakkapuitesopimuksen artikla 5.3. velvoittaa varmistamaan, ettei tupakka- ja nikotiiniteollisuus vaikuta kansanterveyttä koskevan julkisen hallinnon toimintaan. Artiklan kirjaaminen lakiin lisäisi sen tunnettuutta ja auttaisi varmistamaan sen toteutumisen käytännössä.